Мониторинг законодательства по вопросам строительства и архитектуры
Юристы компании «Гарант» специально для «Стройгазеты» подготовили мониторинг законодательства по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры за июль 2023 года. С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ.
Макропруденциальные требования по ипотеке повысятся с 1 октября 2023 года
Информация Банка России от 28 июля 2023 года «Банк России повышает макропруденциальные требования по ипотечным кредитам»
Банк России повышает с 1 октября 2023 г. надбавки к коэффициентам риска по ипотечным кредитам. Мера направлена на ограничение рисков заемщиков и банков.
У Банка России нет возможности применять в ипотечном кредитовании макропруденциальные лимиты и с их помощью напрямую ограничить долю наиболее рискованных кредитов. В этих условиях с 1 октября устанавливаются макропруденциальные надбавки на запретительном уровне. Наибольшие надбавки устанавливаются в сегменте ДДУ, чтобы учесть завышение стоимости квартир на первичном рынке жилья.
На вторичном рынке жилья не наблюдается значимого завышения стоимости залога, надбавки в этом сегменте с 1 октября повышаются в меньшей степени. Повышение надбавок позволит предотвратить дальнейшее ухудшение стандартов кредитования, выраженное в росте доли кредитов с низким первоначальным взносом и кредитов с высоким ПДН.
В случае стабилизации ситуации и возврата кредитных организаций к более консервативным стандартам кредитования Банк России будет готов смягчить требования по макропруденциальным надбавкам в ипотеке.
ОСС в МКД может принять решение по обеспечению жилищных прав граждан при комплексном развитии территории жилой застройки
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 июля 2023 года N 19280-ОГ/00 О принятии общими собраниями собственников (ОСС) помещений многоквартирных домов решения по обеспечению жилищных прав граждан
К компетенции ОСС в МКД относится принятие решений о включении МКД в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию в соответствии с проектом решения о комплексном развитии такой территории, об исключении МКД из границ такой территории, из проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки или из такого решения, а также по обеспечению жилищных прав граждан при комплексном развитии территории жилой застройки, если необходимость принятия этого решения предусмотрена федеральным законом.
По решению региона при реализации договоров о развитии застроенной территории в отношении жилых помещений в многоквартирных домах, не признанных аварийными, подлежащих сносу или реконструкции и включенных в решение о развитии застроенной территории, нормы об обеспечении жилищных прав граждан при комплексном развитии территории жилой застройки применяются при условии, что ОСС приняло соответствующее решение.
Объекты незавершенного строительства регистрируются в упрощенном порядке
Федеральный закон от 24 июля 2023 года N 368-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (документ не вступил в силу).
Подписан закон об упрощенном порядке кадастрового учета и регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в федеральный или региональный реестр незавершенных объектов капстроительства, — без подготовки техплана на основании декларации об объекте недвижимости. В этом случае орган регистрации прав не несет ответственности за убытки, причиненные в результате учетно-регистрационных действий.
С 1 сентября изменится порядок получения жилья по договору соцнайма
Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 365-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (документ не вступил в силу).
При наличии согласия граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилье по договору соцнайма может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципалитета.
Определены особенности проведения капремонта общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.
Республика Тыва получит трансферт на реализацию льготной ипотечной программы
Постановление Правительства РФ от 24 июля 2023 года N 1202 «Об утверждении Правил предоставления в 2023 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Тыва, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств Республики Тыва по реализации льготной ипотечной программы на территории Республики Тыва».
В 2023 году Республике Тыва решено выделить трансферт на реализацию в регионе льготной ипотечной программы. Прописаны правила предоставления средств.
Решено создать электронный реестр документов, необходимых застройщикам для реализации проектов
Постановление Правительства РФ от 21 июля 2023 года N 1180 «О реестре документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 — 7 статьи 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (документ не вступил в силу).
На платформе ЕИС «Стройкомплекс.РФ» решено сформировать электронный реестр документов, сведений, материалов и согласований, необходимых застройщикам для реализации проектов. Определено содержание реестра. Прописан порядок его наполнения. Оператором реестра выступает Минстрой. Реестр структурируется по этапам и мероприятиям, выполняемым при реализации проектов.
Информация о документах, сведениях, материалах, согласованиях, содержащаяся в ранее утвержденном исчерпывающем перечне, должна быть внесена в реестр в течение 3 месяцев с даты начала эксплуатации системы «Стройкомплекс.РФ», но не позднее 1 сентября 2024 года.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года.
Уточнено, на какие инвестпроекты регионы могут направить средства, высвобождаемые при реструктуризации долгов по бюджетным кредитам
Постановление правительства РФ от 24 июля 2023 г. N 1198 «О внесении изменений в Правила определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям …»
Правительство РФ уточнило правила определения новых инвестпроектов, на реализацию которых регионы могут направить средства, высвобождаемые при реструктуризации долгов по бюджетным кредитам.
В определение нового инвестпроекта дополнительно включены новые объекты в сфере жилищного строительства. Предусмотрена возможность направления высвобождаемых средств на создание (развитие) объектов инженерной инфраструктуры для новых инвестпроектов в сфере туристской деятельности.
Деятельности гаражных объединений посвящен отдельный закон
Федеральный закон от 24 июля 2023 года N 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (документ не вступил в силу).
Закон о гаражных объединениях регулирует отношения по совместному владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в общей собственности или в общем пользовании собственников гаражей в границах территории гаражного назначения либо собственников машино-мест и нежилых помещений в гаражных комплексах.
Определены понятия «территория гаражного назначения», «гараж» и «гаражный комплекс». Закреплены положения о доле каждого собственника гаража, машино-места, нежилых помещений в праве собственности на общее имущество. Установлен состав общего имущества в границах территории гаражного назначения и в гаражном комплексе. Значимые решения будут принимать общие собрания собственников.
Для совместного владения, пользования, распоряжения, управления и содержания имущества, находящегося в общей собственности или в общем пользовании, предусмотрено создание товарищества собственников недвижимости.
Закон вступает в силу с 1 октября 2023 года.
Скорректирован порядок принятия решений о списании недостроев, собственником которых является государство
Постановление правительства РФ от 21 июля 2023 года N 1189 «О внесении изменений в Правила принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета».
Уточнен срок согласования проекта решения о списании недостроев, собственником которых является государство. Теперь он составляет 14 рабочих дней.
Копию принятого решения в форме правового акта органа или организации нужно направлять в Минстрой.
При принятии решения о списании в форме правового акта Правительства РФ в Министерство направляется информация о таком решении.
Особенности экспертизы проектной документации объектов для обороноспособности и безопасности государства распространены на объекты Вооруженных Сил РФ
Постановление Правительства РФ от 17 июля 2023 года N 1158 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 223»
На объекты, создаваемые для нужд Вооруженных Сил РФ, решено распространить действующие до конца 2023года особенности госэкспертизы проектной документации объектов капстроительства, необходимых для обороноспособности и безопасности государства, выдачи разрешений на возведение и ввод в эксплуатацию.
Обновлен перечень актов, соблюдение которых Казначейство оценивает в рамках внутреннего финансового контроля
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по осуществлению Федеральным казначейством контроля в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Федеральным казначейством, 2023 г.)
Казначейство утвердило новый перечень актов, соблюдение требований которых оценивается в рамках внутреннего государственного финансового контроля в 2023 г.
Нюансы участия в строительных закупках
Письмо Федеральной антимонопольной службы от 11 июля 2023 г. N МШ/54828/23 «Об установлении требований к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации и о проверке у участников закупок членства в саморегулируемой организации»
ФАС считает, что для обеспечения конкуренции заказчик должен устанавливать требования к участникам закупки о наличии членства в СРО, область регулирования которой соотносится с результатом работ, являющихся объектом закупки.
При проведении закупки, предметом которой являются одновременно проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, в извещении устанавливается требование о членстве в СРО в области строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства. Если объектом закупки являются работы по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, то должно быть установлено требование о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
Комиссия по закупкам самостоятельно проверяет данные об участнике закупки в едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах. При отсутствии информации в реестре заявка такого участника закупки отклоняется.
При рассмотрении заявок участников закупки комиссия руководствуется сведениями о размере взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, размещенными в реестре.
Минстрой дополнил индексы изменения сметной стоимости строительства на II квартал этого года
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 3 июля 2023 г. N 39016-ИФ/09 О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2023 г.
Приведены дополнительные индексы изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2023 г.
Страховщикам в новых регионах компенсируют часть расходов на выплаты в связи с гибелью недвижимости, приобретенной по программе льготной ипотеки
Постановление правительства РФ от 8 июля 2023 г. N 1123 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2565»
Государство возместит часть расходных обязательств страховых компаний, участвующих в программе льготной ипотеки в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Это касается страховых выплат в связи с гибелью либо повреждением объектов недвижимости, расположенных на указанных территориях или причинением вреда жизни или здоровью заемщиков по кредитам в результате военных действий, совершения актов агрессии, иных мероприятий в рамках СВО. Определен перечень так называемых военных рисков. Указаны условия возмещения.
Уточнен порядок возмещения банкам недополученных доходов в связи с предоставлением льготной ипотеки.
В Москве ускорена программа реновации жилфонда
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. N 310-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»
Подписан закон об оптимизации сроков переселения граждан в рамках программы реновации жилфонда в Москве
С 90 до 30 дней сокращен срок заключения договора о переходе права собственности на жилое помещение.
С 30 до 20 дней сокращен срок, в течение которого собственник освобождаемого жилого помещения вправе подать заявление о выплате возмещения в денежной форме либо о предоставлении в собственность равноценного жилого помещения.
Прописаны особенности возмещения стоимости изымаемой в связи с реновацией недвижимости физических или юридических лиц и убытков, причиненных таким изъятием. В частности, спор о размере возмещения выделяется судом в отдельное производство и рассматривается отдельно от спора об изъятии недвижимости.
Урегулированы вопросы передачи федеральных полномочий в области организации, функционирования, охраны и использования части территории национального парка, расположенной в Москве, столичным органам исполнительной власти.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
С сентября вводится субсидиарная ответственность СРО за повреждение объектов капстроительства
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. N 305-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (документ не вступил в силу)
Решено ввести субсидиарную ответственность СРО в целях компенсации вреда, причиненного непосредственно собственнику здания, сооружения, вследствие разрушения, повреждения объекта капстроительства.
Ответственность будут нести:
— СРО в пределах средств компенсационного фонда;
— соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций, если сведения о такой СРО исключены из реестра.
Уточнен порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу одного окна
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Для ряда регионов уточнены объемы субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства
Распоряжение правительства РФ от 6 июля 2023 г. N 1816-р «О внесении изменений в распределение субсидий на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов РФ на 2023 и 2024 гг., утвержденные приложением 34 (таблица 183) к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
Для 14 регионов изменены объемы субсидий, выделяемых в 2023 г. на стимулирование программ развития жилищного строительства. В их числе — Краснодарский край, Тверская область, Республика Бурятия, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Соблюдение каких актов оценивается в рамках контроля за использованием средств Фонда ЖКХ?
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Федеральным казначейством мероприятий по контролю за использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее — Фонд), направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры (утв. Федеральным казначейством) (по состоянию на 7 июля 2023 г.)
Казначейство обновило перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается в рамках контроля за использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на капремонт МКД, переселение граждан из аварийного жилья и модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Работы по техприсоединению к электросетям планируется выполнять быстрее
Распоряжение правительства РФ от 1 июля 2023 г. N 1765-р О внесении изменений в распоряжение правительства РФ от 31 января 2017 г. N 147-р
Скорректировано содержание одной из целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности регионов — «Технологическое присоединение к электрическим сетям». Так, срок выполнения процедуры сокращается с 85 до 78 дней. На работы отводится 7 дней, а не 10. Уточнены основные факторы оптимизации процесса технологического присоединения и ряд иных параметров.
