Стимул развития: Владимир Ресин о том, почему КРТ не ограничивается только вопросами строительства

/FOTODOM Два года назад был принят закон о комплексном развитии территорий (КРТ), вместе с которым страна получила гибкий и универсальный инструмент для преобразования регионов. За это время выдано 158 разрешений на строительство жилья общей площадью 2,5 млн квадратных метров и введено в эксплуатацию 345,4 тыс. «квадратов». Сам механизм при этом постоянно донастраивался, совершенствовался. О перспективах КРТ и связанном с ним напрямую пресловутом кадровом вопросе «Стройгазете» рассказал депутат, глава профильного Экспертного совета при Комитете Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Владимир РЕСИН.

Владимир Иосифович, что КРТ дает населению?

Грамотное использование механизма способствует социальному и экономическому росту субъектов РФ, а также повышает благосостояние граждан. КРТ позволяет включать заброшенные ранее территории в хозяйственный оборот, ликвидировать незавершенные объекты строительства и сохранять исторические центры и культурное наследие.

Уже началась реализация комплексного развития на 353 участках общей площадью более 8 тыс. гектаров, которые имеют потенциал для строительства 57,5 млн «квадратов», в том числе 42 млн жилых. Было заключено 290 договоров о КРТ, а также было принято 61 решение о самостоятельной реализации проектов регионами и муниципальными образованиями. Девелоперам было выдано 171 разрешение на строительство, что позволит построить приблизительно 2,8 млн кв. м.

Какова роль государства в реализации проектов КРТ? И как этот механизм влияет на экономику и развитие страны?

Участие государства в проектах — это один из главных стимулов опережающего развития территорий России. А еще плановость экономики реализуемых проектов. Необходимо разработать системный подход и, возможно, вернуться к государственному планированию. Например, Китай успешно использует советскую систему планирования уже многие десятилетия, демонстрируя ее эффективность. В новой цифровой эпохе нам также стоит возродить отечественный Госплан и системно использовать все преимущества рыночной экономики.

КРТ не ограничивается только вопросами строительства. Механизм нацелен на комплексное градостроительное планирование и способствует гармоничному развитию социально-бытовой, инженерной, транспортной и культурной инфраструктур. КРТ позволяет равномерно развивать не только крупные, но и небольшие города и поселки, качественно менять городскую среду, делая ее более комфортной для жизни, работы и отдыха.

Например, в Башкортостане уже выбрано девять площадок площадью более 244 гектаров для реализации проектов КРТ. В рамках этих проектов планируется строительство и реконструкция инженерных сетей и коммуникаций. Здесь будет построено дополнительно 1,5 млн кв. м жилья. В ближайшее время застройщики начнут активно участвовать в проектах КРТ, и правительство должно будет оказать им поддержку, учитывая объем обязательств, которые лежат на их плечах.

Насколько массовым становится внедрение КРТ и какие регионы в передовиках?

Наибольшее количество комплексных договоров заключено в Московской области, за которой следуют Челябинская, Тюменская и Белгородская. В рамках этих проектов будет построено 14,5 млн «квадратов» комфортного жилья и столько же по площади общественно-деловых объектов, включая 85 школ и детских садов, 48 объектов спорта, 19 медучреждений, а также 6 млн кв. м современных производств. Также планируется вложить 8 трлн рублей в редевелопмент.

В целом Минстрой России рассматривает возможность использования КРТ на 918 территориях общей площадью 24 тыс. гектаров. Их градостроительный потенциал — 160 млн «квадратов», из которых порядка 120 млн приходится на жилье.

Могут ли быть применены инструменты КРТ в сложившихся исторических центрах или городах, являющихся историческими жемчужинами страны?

В современном мире сохранение и восстановление уникальных объектов культурного наследия (ОКН) становится все более актуальным для малых городов и исторических поселений. Они осознают потенциал таких объектов и активно вовлекают их в экономический оборот, будь то в туристическом кластере, бизнес-сегменте или других сферах хозяйственной деятельности.

Интересный пример можно увидеть в Калининграде, где предоставляется возможность получить беспроцентный заем на 15 лет для восстановления и использования ОКН. Максимальная сумма такого займа составляет 1 млрд рублей. Практика показывает, что бизнес с большим интересом откликается на подобные механизмы.

А что может подкрепить интерес бизнеса к работе с ОКН?

Сохранение исторического центра города требует внимания, усилий и сотрудничества со стороны государства, муниципальных органов, жителей и бизнес-сообщества. Это позволяет сберечь культурное наследие, способствовать экономическому развитию и формировать уникальную и привлекательную среду для проживания и посещения.

Однако сегодня для успешной работы с ОКН требуется создать доверительное партнерство между участниками градостроительной деятельности. И здесь принципы КРТ могут оказаться весьма полезными. Так можно найти дополнительные источники финансирования, необходимые для поддержания исторических зданий и памятников в должном состоянии.

То есть, по-вашему, КРТ успешно только в опоре на государственно-частное партнерство?

Такой подход открывает новые возможности для развития и сохранения ОКН, а также стимулирует интерес бизнеса к участию в этих процессах. При сотрудничестве власти, предпринимателей и общественников можно достичь гармоничного баланса между охраной исторического наследия и экономическим прогрессом.

Какие еще вопросы развития отрасли требуют оперативного решения?

Сегодня для четкой работы всего стройкомплекса как никогда важно выращивать отечественных квалифицированных рабочих и специалистов среднего и высшего звена. Этим сейчас системно занимается Минстрой России. И решение этого тяжелейшего вопроса сдвинулось и активно набирает обороты.

Так, одним из важных направлений работы министерского подведа — ФАУ «РосКапСтрой» — является восстановление и развитие новых территорий. Понятно, что для этого требуются свежие кадры. Именно с этой целью осенью 2022 года в Мариуполе было организовано переобучение рабочих, в основном металлургов, которые остались без работы. Теперь они получили строительные специальности и принимают участие в восстановлении своего города. Учреждение также активно поддерживает профессиональные учебные заведения в Мариуполе, в том числе Мариупольский строительный профильный колледж. Большинство выпускников этого колледжа получает работу в подрядных организациях ФАУ «РосКапСтрой».

Но сможет ли одно учреждение, пусть и «дочка» Минстроя, обеспечить в ближайшей и среднесрочной перспективе решение этого вопроса?

Конечно, нет. Необходимо мотивировать крупный бизнес к участию в процессе воспитании кадров. Государство должно активно взаимодействовать со стройкомпаниями для разработки и реализации совместных программ по подготовке и обучению кадров. Это позволит учитывать реальные потребности рынка труда и обеспечить соответствие профессиональных навыков требованиям работодателей.

Важно предоставлять возможности для переподготовки и переквалификации рабочих из других отраслей, а также для повышения квалификации уже работающих в стройотрасли специалистов. Это поможет дополнительно увеличить число квалифицированных кадров. И, кстати, снимет остроту вопроса по привлечению к строительству трудовых мигрантов.

Какие еще меры могут ускорить или помочь решению кадрового вопроса?

Знаете, кадровый вопрос, если отрасль не ускорит его решение, станет более острым, чем квартирный. И здесь нужны самые разные шаги. Внедрение современных цифровых решений в строительство может помочь снизить зависимость от ручного труда и повысить производительность. Необходимо активно развивать обучение IT-технологиям и стимулировать их использование в отрасли.

Решение проблемы подготовки кадров является одной из приоритетных задач. Важно проводить информационные кампании, ориентированные на молодежь, организовывать профессиональные конкурсы, практические занятия, стажировки и мероприятия, направленные на ознакомление с возможностями и перспективами в строительной сфере, продолжать активно развивать систему профобразования, включая технические и строительные колледжи и университеты. Необходимо своевременно актуализировать программы обучения, которые обязаны соответствовать современным требованиям и стандартам.

Владимир РЕСИН, депутат, глава Экспертного совета по строительству, промышленности стройматериалов и проблемам долевого строительства при Комитете Госдумы РФ по строительству и ЖКХ:

«В ближайшее время застройщики начнут активно участвовать в проектах КРТ, и правительство должно будет оказать им поддержку, учитывая объем обязательств, которые лежат на их плечах»