Вводный период: Ирек Файзуллин о том, как Минстрою России за 10 лет работы удалось построить в стране более 822 млн «квадратов» нового жилья

Минстрой РФ Скоро Минстрою России исполняется 10 лет: профильное министерство было создано 1 ноября 2013 года путем преобразования Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ЖКХ). Первым главой ведомства был назначен Михаил Мень, при котором в стране появился рынок концессионных проектов в коммунальной сфере, введено лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД). 18 мая 2018 года руководителем Минстроя стал Владимир Якушев. Его главным достижением принято считать переход на новую схему финансирования строительства МКД с использованием эскроу-счетов и старт программы льготной ипотеки. 10 ноября 2020 года пост министра строительства и ЖКХ РФ занял Ирек Файзуллин. О том, какие задачи были тогда поставлены ему руководством страны, что с тех пор удалось сделать, а что еще предстоит, Ирек Энварович рассказал «Стройгазете» накануне профессионального праздника — Дня строителя, отмечаемого в этом году 13 августа.

Ирек Энварович, осенью Минстрой России отметит свой 10-летний юбилей. Какие основные достижения отрасли и самого ведомства за этот период можно отметить?

Первое десятилетие Минстроя России — период, за который проведена масштабная работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла, созданы новые инструменты поддержки инфраструктурных проектов в регионах, которые входят в инициативу правительства «Инфраструктурное меню», а также индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в рамках инициативы «Мой частный дом», запущен механизм расселения аварийного жилья, заработали эскроу-счета, программы капитального ремонта МКД.

Успешно реализуется наш нацпроект «Жилье и городская среда», в рамках которого по федеральным проектам ведется благоустройство общественных и дворовых территорий, строительство объектов водоснабжения и водоотведения, а также другие проекты и программы, по которым возводятся объекты социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур.

В 2017 году стартовал популярный у наших граждан проект по формированию комфортной городской среды, с начала реализации которого уже благоустроено 104 тыс. территорий. Главное наше достижение состоит в том, что результаты работы Минстроя отмечают жители. Это видно, например, по активному участию людей в голосовании за объекты и проекты благоустройства, которое в этом году собрало 14,2 млн человек со всей страны. В общей сложности победителями десяти конкурсов лучших проектов создания комфортной городской среды стало 1 027 проектов.

Прошлый год оказался лучшим за всю историю нашей страны по вводу жилья — было введено 102,7 млн новых квадратных метров. В этом году мы планируем обеспечить ввод на уровне прошлого года. Всего за 10 лет нам удалось построить 822,1 млн «квадратов» жилья, переселить из аварийного жилья 1,3 млн человек. Только с 2018 года улучшить свои жилищные условия смогли 20,4 млн семей. Несмотря на текущую обстановку, мы продолжаем наращивать градостроительный потенциал и формировать площадки для строительства во всех регионах страны.

Важно отметить и то, что количество направлений, которые курирует министерство, значительно увеличилось, особенно за последние два года. Сейчас Минстрой России занимается восстановлением и социально-экономическим развитием новых субъектов РФ, формированием обеспечивающей инфраструктуры для туристических объектов, с мая 2022 года в ведении министерства находится федеральная адресная инвестиционная программа.

Какие цели ставились перед министерством при вашем назначении? Как менялись приоритетные задачи?

Если сравнить, то разумеется, приоритетные задачи в конце 2020 года и сейчас отличаются, поскольку изменилась ситуация в мире и в стране. В конце 2020-го тоже были актуальные задачи, которые мы решали всем министерством, при участии депутатов Госдумы, сенаторов Совета Федерации. Так, большим достижением для отрасли стало принятие закона о комплексном развитии территорий (КРТ). С целью формирования эффективной модели управления стройкой и освобождения от непрофильных функций социальных ведомств была создана публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства», также формировались новые подходы в условиях пандемии.

Сегодня одной из новых приоритетных задач, стоящих перед Минстроем России и всем строительным комплексом страны, является восстановление и возвращение к мирной жизни Луганской и Донецкой Народных Республик (ЛНР и ДНР), Запорожской и Херсонской областей. Помимо восстановления социальных объектов — садиков, школ, многофункциональных и спортивных объектов, а также благоустройства территорий, министерство ответственно и за общее социально-экономическое развитие этих регионов. Основная цель — довести новые территории до общероссийского уровня.

В соответствии с поручением главы государства в максимально сжатые сроки проделали масштабную работу по формированию нормативной базы для запуска свободной экономической зоны (СЭЗ) в новых регионах России. Шесть первых участников СЭЗ уже инвестируют в развитие производств 25 млрд рублей, еще четыре компании из ДНР и ЛНР получили свидетельства о включении в единый реестр участников СЭЗ в новых регионах.

Мы рассчитываем, что благодаря особому льготному режиму, который будет действовать до 2050 года, удастся поддержать предпринимательскую активность, создать новые производственные мощности, что в дальнейшем поспособствует устойчивому социально-экономическому развитию.

Назовите основные цифры по строительству и восстановлению жилья на новых территориях.

Сейчас в восстановлении мирной жизни в ДНР И ЛНР, Запорожской и Херсонской областях участвуют все российские регионы, в рамках шефской помощи поддержку оказывают 82 субъекта. Специалисты обновляют объекты энергои теплоснабжения, образовательные, медицинские учреждения, социальные и дорожные объекты и, конечно же, жилые дома. За все время проведения работ восстановлено 527 образовательных и 105 медицинских учреждений, 107 объектов культуры и спорта, а также 3 103 жилых дома, включая объекты ИЖС. Что касается нового строительства, то на сегодняшний день введено в эксплуатацию 30 МКД, 18 из них в этом году. Еще 14 домов находится в стройке.

Ирек Энварович, каково сегодня состояние российской стройотрасли в целом?

Поделитесь, пожалуйста, промежуточными итогами ее работы в этом году В преддверии Дня строителя традиционно подводим итоги полугодия, чтобы отслеживать продуктивность работы всего строительного комплекса страны, иметь возможность принять необходимые меры, чтобы к концу года достичь намеченных показателей. Так, за I полугодие, по данным Росстата, уже введено больше половины прошлогоднего итогового показателя — 52,1 млн «квадратов», а по данным регионов, ввод на 1 августа составил 58,1 млн кв. м. При этом предельная площадь жилья, возможная к размещению на земельных участках, с начала года составила 412 млн «квадратов», показатель на 5% превышает результат аналогичного периода 2022-го. Кроме этого, за шесть месяцев текущего года выдано 3 661 разрешение на строительство площадью свыше 22 млн кв. м жилья, что на 11% больше, чем годом ранее.

Также подвели итоги полугодия по показателям федеральных проектов, общим задачам. За это время введено в эксплуатацию 30 объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки в 17 регионах в рамках федерального проекта «Чистая вода». Темпы запуска в эксплуатацию новых объектов в этом году на треть выше, чем в прошлом. По программе «Стимул» за полугодие в регионах введено в эксплуатацию 30 объектов. Это школы и детские сады, поликлиники и больницы, инженерные коммуникации и объекты дорожной инфраструктуры.

Многое сделано и в рамках инфраструктурного развития. Благодаря инструментам «Инфраструктурного меню» распределен 1 трлн рублей инфраструктурных бюджетных кредитов, которые пойдут на реализацию 942 объектов и мероприятий. В настоящее время построено 46 объектов инженерно-коммунальной, дорожной, социальной инфраструктур, закуплено 1 092 единицы транспорта. Благодаря реализации проектов уже введено 10,1 млн кв. м жилья, создано 74 тыс. рабочих мест, привлечено 1,1 трлн рублей внебюджетных средств. Кроме того, заработали специальные казначейские кредиты. За счет данного инструмента уже одобрена поставка 6 тыс. единиц общественного транспорта, а также планируется реализовать 238 проектов. Также на модернизацию объектов ЖКХ из Фонда национального благосостояния предусмотрено 150 млрд рублей.

Жилья в стране сейчас действительно строится достаточно много, но традиционно основные объемы его ввода сконцентрированы в небольшом количестве субъектов. Нужно ли принимать отдельные меры, чтобы активизировать строительную активность в тех регионах, где она на низком уровне?

Безусловно, следует обеспечивать равномерное развитие регионов, формируя необходимый баланс спроса и предложения. Помимо мер государственной поддержки, которые как раз направлены на развитие жилищного строительства в регионах, одним из дополнительных инструментов является повышение на каждой территории градостроительного потенциала, который впоследствии трансформируется в новые квадратные метры. По поручению правительства Минстрой России подписал меморандумы о наращивании градпотенциала с руководителями субъектов. В документах определено увеличение показателей градостроительного потенциала земельных участков, вовлеченных в оборот в целях жилищного строительства, в том числе благодаря КРТ, на текущий год и на перспективу. До конца 2030 года планируется увеличить это значение до 500 млн «квадратов». Вообще мы находимся в постоянном взаимодействии со всеми регионами, все вопросы отрабатываем в штабном режиме, каждую неделю обсуждаем актуальные задачи и текущую ситуацию в отрасли, в том числе под руководством вице-премьера РФ Марата Хуснуллина.

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, министр строительства и ЖКХ РФ:

«Стройотрасль — важнейший драйвер экономики, который охватывает все сферы жизни и непосредственно влияет на ее качество, поэтому необходимо продолжать работать и создавать все необходимые объекты и инфраструктуру, чтобы людям было удобно и комфортно жить»